转眼间，新一届的人代会又要召开了，而今已经升任为法院院长的王公道来到了李雪莲家中，对她毕恭毕敬，大献殷情，就是为了打听李雪莲去告状的时间，好拦住她。李雪莲告诉王公道，自己已经死心了，今年不会再去告状。
雪莲告了十年的状，没有人会相信她今年会突然不告状。王公道将情况反映到县长郑众那里，说眼下是有三个人在告状。大家眼里李雪莲是小白菜，秦玉河说她是潘金莲、她自己觉得自己是窦娥，这三个难缠的女人都集中到了李雪莲一人身上，就更加的难缠。
看到王公道如此惆怅，郑众决定去会会这个人物。见到县长，李雪莲再一次说自己今年不告状了，为了保险起见，郑众要李雪莲写保证书，保证不会去北京告状。李雪莲坚决不写，她知道，保证书一写，就好像是自己做错了，这十年来她都做错了，那她这十年是为了什么？这一举动激怒了李雪莲，她对王公道和郑众说，本来她已经决定不再告状，被他们这样一逼，她觉得自己还是应该去告。听到李雪莲的话，王公道和郑众像终于得到了一个满意的结果似的，离开了。
这件事被传到了市长马文彬的耳朵里，他决定吸取十年前的教训，不能像对待一个普通农村妇女一样地对待李雪莲。马文彬决定在李雪莲的小菜馆里请她吃顿饭，聊聊天。因为李雪莲告状，县里给李雪莲停了电，这顿饭只好用煤油灯照着吃。
李雪莲心中也满腹委屈，自己明明决定不告状了，为什么都没有人相信自己。马文彬追问为什么她以前想不通，而现在却想通了，李雪莲回答说，因为自己是听了牛的话，李雪莲说得没错，她常常和自己家的牛聊天。
马文彬一愣，还是好言好语地表示自己愿意相信李雪莲和牛。而李雪莲却认为这不一样，她对市长说，牛不让她告，是因为牛怕她告不赢，而他们不让她告，是怕丢了他们的官。每次到了人大会之前，大小官员就纷纷登门，对付完这几天，他们又把她的案子扔到了一边。
市长看李雪莲很固执，便要县长从秦玉河身上下手去做工作。县长找到厂长，厂长又找秦玉河做工作，而秦玉河却说李雪莲年年告状，让自己现在的老婆压力很大，如果把她搞急了，她也去告状，再把自己搞急了，那他也去告状，一个人告状就变成了三个。
